Les dimensions de genre dans la problématique des déplacements forcés

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Les dimensions de genre dans la problématique des déplacements forcés

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Les conflits violents, mais aussi les premières manifestations du changement climatique sont à l’origine de déplacements forcés d’une ampleur sans précédent. Le nombre de personnes déplacées a doublé depuis 2010, pour atteindre 80 millions fin 2020.

Alors que cette crise fait l’objet d’une attention croissante, on manque encore largement de connaissances sur l’impact des déplacements forcés, et en particulier sur la manière dont ils touchent différemment les hommes et les femmes. Des lacunes que la Banque mondiale s'emploie à combler en étudiant, dans le cadre d’un programme de recherche dédié (a), comment les inégalités entre les sexes interagissent avec les déplacements forcés et aggravent leur impact, en matière notamment de pauvreté, de moyens de subsistance, de violences sexistes et de normes sociales.

Cet événement de haut niveau permettra de partager les fruits de ces travaux et d’analyser ce que cela implique pour la définition des politiques à mener. Les participants — chercheurs, praticiens, membres de la société civile et dirigeants mondiaux — s’attacheront en particulier à mettre en lumière l’importance d’intégrer les principes de l’égalité des sexes dans le développement de solutions durables aux déplacements forcés. 

Intervenants

Animé par

  • Directrice mondiale, Genre et égalité hommes-femmes, Banque mondiale

Transcription


  • 00:03 [Hana Brixi] Bonjour, bon après-midi, bonsoir
  • 00:07 à tous ceux qui nous rejoignent aujourd'hui. Je suis Hana Brixi, directrice mondiale pour le genre à la Banque mondiale.
  • 00:14 Et je suis ravie de vous accueillir à cet événement important pour parler des dimensions sexospécifiques
  • 00:21 du déplacement forcé. Et c'est urgent. Les conflits et le changement climatique entraînent des
  • 00:29 déplacements forcés à des niveaux sans précédent. Et aujourd'hui, nous lançons de nouvelles recherches sur les dimensions sexospécifiques du
  • 00:37 déplacement forcé. Et la recherche a été produite par la Banque mondiale avec le soutien du
  • 00:43 Commonwealth and Development Office du Royaume-Uni et en partenariat avec le HCR. Et nous discuterons des
  • 00:50 nouvelles preuves sur la façon dont les difficultés vécues par les personnes déplacées de force sont aggravées
  • 00:56 par l'inégalité entre les sexes, et nous discuterons des solutions, y compris des partenariats efficaces.
  • 01:04 Maintenant, pour commencer la conversation, j'ai l'honneur d'accueillir Mme Mari Pangestu, Directrice
  • 01:12 générale du développement, des politiques et des partenariats de la Banque mondiale, pour partager ses remarques d'ouverture. Mari, à toi.
  • 01:18 [Mari Pangestu]
  • 01:20 Merci, Hana. Bonne journée à tous. Et merci de vous joindre à nous lors de cette importante discussion
  • 01:27 sur la dimension de genre du déplacement forcé. Je suis honorée de partager la scène avec un
  • 01:32 panel aussi solide de chercheurs, de praticiens et de dirigeants travaillant à résoudre les problèmes d'inégalité entre
  • 01:38 les sexes dans le cadre du développement humanitaire. Ce travail n'a jamais été aussi pertinent. Le déplacement forcé
  • 01:45 est en augmentation, la population de réfugiés, de personnes déplacées à l'intérieur du pays
  • 01:51 et de demandeurs d'asile dépassant les 82 millions à la fin de 2020. Alors que les conflits et la violence continuent
  • 01:57 d'être les principaux moteurs du déplacement forcé, comme l'a mentionné Hana, la dégradation de l'environnement
  • 02:03 et les changements climatiques apparaissent également comme des défis critiques qui obligent les gens à fuir leur foyer.
  • 02:10 En outre, la pandémie de COVID 19 a eu un impact sur les personnes déplacées de force, les exposant à un
  • 02:16 risque accru d'insécurité alimentaire et économique, ainsi qu'à des difficultés d'accès aux services de santé et de protection sociale
  • 02:23 . Les recherches du programme sur la dimension de genre du déplacement forcé
  • 02:27 apportent de nouvelles connaissances importantes et exposent de nombreuses façons dont le déplacement forcé
  • 02:33 affecte différemment les hommes et les femmes en termes de pauvreté, de moyens de subsistance et de risques de violence.
  • 02:40 Ces résultats de recherche seront partagés aujourd'hui et auront des implications importantes pour la
  • 02:45 conception des politiques et des programmes. Ils soulignent également le besoin urgent de réponses coordonnées et de
  • 02:52 partenariats encore plus solides entre les organisations qui travaillent dans le cadre du développement humanitaire.
  • 02:58 La récente reconstitution des ressources de 93 milliards de dollars de l'IDA par la Banque mondiale comporte de nouveaux engagements pour renforcer
  • 03:04 la prévention et les réponses à la violence sexiste et intensifier l'
  • 03:10 inclusion économique des femmes, en particulier dans les milieux fragiles. Cela s'appuie sur le travail d'IDA19, où
  • 03:16 2,2 milliards de dollars ont été affectés à la promotion de solutions durables aux déplacements forcés.
  • 03:22 IDA20 met davantage l'accent sur l'engagement politique du gouvernement, la reprise résiliente et inclusive et
  • 03:28 l'égalité des sexes. Il promet des partenariats plus étroits avec le HCR et les gouvernements nationaux pour promouvoir
  • 03:35 des solutions durables parmi les communautés d'accueil et de réfugiés. C'est donc formidable d'avoir Gillian Triggs
  • 03:41 du HCR parmi nous aujourd'hui. Pour maximiser l'impact sur le terrain, la
  • 03:47 résolution des problèmes d'inégalité entre les sexes et de déplacement forcé nécessite une collaboration étroite avec de
  • 03:53 nombreux acteurs : organisations internationales de développement, agences des Nations Unies, chercheurs,
  • 03:59 ONG, dirigeants locaux et, surtout, écouter les personnes déplacées elles-mêmes.
  • 04:06 Plusieurs projets de la Banque mondiale travaillent en partenariat avec d'autres institutions pour relever les défis uniques
  • 04:12 des contextes humanitaires. Par exemple, dans le cadre du
  • 04:17 projet d'intervention d'urgence multisectorielle pour les réfugiés rohingyas au Bangladesh, la Banque mondiale s'associe au HCR,
  • 04:23 aux agences gouvernementales locales et aux ONG pour fournir des espaces sûrs, un soutien psychologique et d'autres
  • 04:30 ressources visant à prévenir et à répondre à la violence sexiste. parmi les réfugiés rohingyas.
  • 04:37 Aujourd'hui, une décennie après le premier rapport mondial sur le développement sur l'égalité des sexes, la Banque mondiale a
  • 04:43 lancé l'initiative Accélérer l'égalité pour mettre en évidence ce qui a été appris et identifier les domaines
  • 04:48 dans lesquels des efforts plus ciblés sont nécessaires. Les obstacles, la discrimination et le risque de violence sexiste auxquels sont
  • 04:54 confrontées les femmes et les filles en situation de déplacement forcé sont parmi les plus flagrants…
  • 05:16 Désolé, permettez-moi de répéter cette phrase. Les obstacles, la discrimination et le risque de
  • 05:20 violence sexiste auxquels sont confrontées les femmes et les filles en situation de déplacement forcé sont parmi les plus flagrants au
  • 05:28 monde et il est clairement nécessaire de progresser plus rapidement pour obtenir de meilleurs résultats.
  • 05:34 Pour l'avenir, cela nécessite d'aller au-delà de la prise en compte de la vulnérabilité basée sur le genre.
  • 05:39 La conception du programme devrait mettre davantage l'accent sur l'autonomisation durable des
  • 05:43 femmes et des filles afin de contribuer à une résilience communautaire accrue,
  • 05:47 de briser les cycles de conflit et de contribuer au maintien de la paix et d'une société réinventée.
  • 05:55 Le panel d'aujourd'hui est le début d'une conversation réfléchissant sur les nouvelles découvertes, partageant des exemples
  • 06:01 sur la façon d'utiliser cette recherche pour accroître l'égalité des sexes et l'autonomisation des femmes dans des contextes
  • 06:06 où il y a des déplacements forcés, et comment travailler ensemble pour renforcer davantage les partenariats
  • 06:11 et concevoir des programmes pour meilleur impact. Je ne pouvais donc pas penser à une meilleure personne pour commencer
  • 06:17 la discussion d'aujourd'hui que David Miliband, président et chef de la direction de l'International Rescue Committee,
  • 06:23 pour présenter le discours d'ouverture. David supervise les opérations de secours et de développement de l'agence
  • 06:29 dans plus de 30 pays, ainsi que les efforts de plaidoyer de l'IRC à Washington et dans d'autres capitales au
  • 06:35 nom des personnes les plus vulnérables du monde. L'IRC est un partenaire de longue date de la Banque mondiale
  • 06:43 avec une collaboration clandestine dans des pays du monde entier, comme la RDC, le Bangladesh
  • 06:48 et le Kenya. Nous sommes heureux de l'avoir parmi nous aujourd'hui. David, la parole est à vous.
  • 06:53 [David Miliband] Merci beaucoup, Mari, pour votre leadership et
  • 06:57 pour votre accueil très chaleureux. Vous êtes très généreux dans vos propos. Je peux penser à beaucoup d'autres personnes
  • 07:05 que j'aimerais écouter aujourd'hui sur ce sujet, mais je suis très heureux et honoré même de
  • 07:12 pouvoir refléter certaines des réflexions dont j'ai pu tirer des enseignements dans notre propre organisation ,
  • 07:19 l'International Rescue Committee, travaillant dans 200 sites de terrain dans 40 pays à travers le monde,
  • 07:26 là où les gens fuient pour sauver leur propre vie, là où les vies sont brisées
  • 07:32 par les conflits, la persécution et les catastrophes. Je suis également très heureux de pouvoir remercier
  • 07:38 le HCR et le ministère britannique des Affaires étrangères pour leur parrainage de ce travail vital. Comme vous l'avez dit, Mari,
  • 07:45 le sujet dont nous discutons aujourd'hui n'a jamais été aussi important. Parce que les besoins humanitaires,
  • 07:53 y compris ceux des personnes déplacées de force, ont augmenté de manière si remarquable au cours de la dernière
  • 07:58 décennie. Pour couronner le tout, le nombre de déplacés internes est passé de 16 millions
  • 08:04 en 2010 à plus de 40 millions aujourd'hui, tandis que le nombre de réfugiés a doublé pour atteindre 30 millions.
  • 08:11 Mais je pense qu'il y a une deuxième raison pour laquelle cette discussion est particulièrement importante maintenant, et c'est
  • 08:18 qu'ils ne sont pas déplacés de force, nous en savons également plus sur leur état et nous savons plus sur
  • 08:26 la façon de les aider. Nous avons plus de preuves pour le faire. Je suis très fier que l'International
  • 08:30 Rescue Committee ne soit pas seulement une grande ONG humanitaire opérationnelle. Nous sommes également la plus grande
  • 08:38 agence d'évaluation d'impact dans le secteur humanitaire. Et l'une des choses dont nous en savons beaucoup
  • 08:44 plus qu'il y a dix ans est la preuve de l'expérience pratique,
  • 08:51 l'impact d'un investissement efficace sur les femmes et les filles qui sont confrontées à de multiples inégalités
  • 08:58 dans des situations de déplacement forcé. À l'IRC, nous constatons de première main l'
  • 09:06 ensemble disproportionné et distinct de besoins auxquels sont confrontées les femmes déplacées, mais aussi les solutions qui vont au-delà du bénéfice
  • 09:13 de nos propres clients, mais aussi des communautés plus larges dans lesquelles elles se trouvent.
  • 09:18 Les résultats de la recherche qui sont publiés aujourd'hui présentent un tableau sombre. Les ménages dirigés par
  • 09:24 des femmes déplacées sont plus susceptibles d'être plus pauvres que les ménages parallèles dirigés par des hommes. Et les femmes déplacées
  • 09:30 souffrent de plus en plus des effets de la violence conjugale, amplifiés à plusieurs reprises dans les situations de
  • 09:37 conflit armé et aussi par des situations d'urgence comme le COVID 19. Dans les situations de fragilité et de conflit, les femmes et les
  • 09:44 filles souffrent d'un double désavantage en raison de l'endroit où elles vivent et de leur le genre.
  • 09:51 De plus, les réponses nationales et multilatérales restent faibles et sous-financées. Et
  • 09:57 le problème est aggravé par le fait que le monde regarde trop souvent ailleurs. Cela fait partie de l'
  • 10:03 échec du système que j'ai décrit dans ma conférence au Council on Foreign Relations en décembre pour le
  • 10:09 lancement de la liste de surveillance d'urgence IRC pour 2022. Cette liste de surveillance, utilisant plus de 60 indicateurs différents
  • 10:18 pour compiler une liste de 20 pays, la plupart des sujets à l'urgence humanitaire, a montré que dans ces 20
  • 10:25 pays, 274 millions de personnes sur une population de 800 millions étaient dans le besoin humanitaire.
  • 10:32 Et la liste de surveillance renforce les conclusions de la recherche qui est en cours aujourd'hui pour montrer que les femmes et les
  • 10:38 filles dans les pays à haut risque sont les plus durement touchées. 16 des 20 pays de notre liste de surveillance d'urgence
  • 10:47 figurent dans la dernière catégorie de l'indice de développement du genre et sept figurent parmi les
  • 10:55 10 pays les moins égalitaires entre les sexes selon l'Institut de Georgetown pour les femmes, la paix
  • 11:01 et la sécurité. Dans ces contextes, les femmes et les filles sont souvent confrontées à des obstacles particuliers pour
  • 11:06 accéder à l'aide humanitaire, à un travail légal et sûr et à l'éducation.
  • 11:11 En conséquence, les femmes et les filles représentent plus de 70 % des personnes confrontées à la faim chronique,
  • 11:17 tandis que jusqu'à 70 % des femmes et des filles dans les contextes humanitaires sont confrontées à la violence sexiste.
  • 11:23 L'Afghanistan, pour prendre un exemple où la Banque mondiale et l'International Rescue
  • 11:26 Committee ont travaillé ensemble, est en tête de liste. Avant le changement d'autorité en
  • 11:32 août dernier, il y avait 2,8 millions de réfugiés afghans. Et ce qui est clair aujourd'hui, c'est que les femmes
  • 11:38 et les filles portent le poids de l'effroyable pression économique à laquelle le pays est confronté.
  • 11:45 Maintenant, à l'International Rescue Committee, nous disons que pour être une organisation humanitaire performante,
  • 11:52 nous devons également être une organisation féministe. Nous entendons par là que dans notre travail,
  • 11:58 nous reconnaissons et abordons les inégalités structurelles auxquelles les femmes et les filles sont confrontées
  • 12:03 en raison de leur sexe. Par exemple, cela signifie exiger que tous nos programmes effectuent
  • 12:08 une analyse de genre afin d'avoir une meilleure compréhension des normes de genre qui prévalent
  • 12:13 dans les communautés cibles dans lesquelles nous travaillons afin que nous soyons mieux
  • 12:16 en mesure de lutter contre les barrières discriminatoires. Cela signifie travailler pour donner à nos clientes
  • 12:23 une influence sur la conception des programmes. Et nous reconnaissons également que la façon dont nous fonctionnons
  • 12:28 en interne est le moteur pour faire avancer cette programmation féministe, féministe dans le sens de
  • 12:35 comprendre et de lutter contre ces inégalités structurelles, c'est pourquoi nous avons formé des centaines
  • 12:40 de champions de l'égalité des sexes, lancé plus de 300 femmes -des groupes de travail au sein de notre propre organisation
  • 12:46 pour identifier les lacunes dans notre soutien au personnel féminin. Et c'est aussi pourquoi nous avons notre plan d'action pour l'égalité des sexes,
  • 12:55 qui n'est pas seulement tenu pour responsable en tant que direction, mais qui est publié sur notre site Web afin que le
  • 13:00 monde entier puisse voir où nous devons encore aller pour répondre aux aspirations que nous nous sommes fixées,
  • 13:07 aux objectifs que nous avons fixé. Cela dit, l'inégalité entre les sexes est trop rarement
  • 13:14 abordée de manière exhaustive dans les programmes humanitaires traditionnels, et les moteurs croisés de ces inégalités
  • 13:20 sont négligés dans les programmes ciblés tels que ceux, par exemple, axés sur les moyens de subsistance.
  • 13:25 La recherche publiée aujourd'hui par la Banque mondiale, et j'applaudis votre ouverture d'esprit,
  • 13:31 montre pourquoi un tel ciblage est nécessaire. Et je tiens à souligner que je pense que
  • 13:38 la Banque mondiale a un rôle particulier à jouer dans le système multilatéral dans ce processus. Parce que d'après notre expérience
  • 13:44 en tant qu'organisation humanitaire, les problèmes sociaux sont mieux combattus par des
  • 13:51 interventions sociales et économiques, ou peut-être une meilleure façon de le dire est que les programmes d'autonomisation économique destinés aux femmes
  • 13:58 aident à améliorer l'efficacité des programmes sociaux. Ainsi, la question de l'inégalité entre les sexes, loin d'être
  • 14:05 une diversion du travail de la Banque mondiale, est absolument essentielle au succès du
  • 14:12 travail de la Banque mondiale. Et c'est dans ce contexte que mes collègues et moi voulions suggérer trois recommandations alors que
  • 14:20 la Banque entame son processus d'un an sur l'égalité des sexes et le développement +10,
  • 14:25 son initiative Accélérer l'égalité. Ces recommandations sont basées sur
  • 14:31 nos preuves de ce qui fonctionne, mais parlent également des preuves de recherche que vous publiez aujourd'hui.
  • 14:39 Premièrement, une reprise économique inclusive après les effets de la pandémie, que nous ne devons
  • 14:44 jamais oublier, reste aujourd'hui au cœur de la vie de nombreuses personnes dans le monde.
  • 14:49 Et le progrès pour les femmes déplacées repose sur une économie ouverte et surtout inclusive,
  • 14:55 en élargissant les droits des femmes au travail, en améliorant leur accès aux services financiers vitaux
  • 15:00 et en veillant à ce que les plans de relance les incluent. La Banque mondiale mesure heureusement
  • 15:06 l'inclusion économique légale des femmes par le biais de l'indice Women, Business and the Law, et a la possibilité d'
  • 15:11 influencer une plus grande égalité des sexes en exhortant les gouvernements à ouvrir les économies et à étendre les
  • 15:16 filets de sécurité sociale. De même, le cadre politique de la Banque mondiale pour les réfugiés est un outil d'évaluation de l'
  • 15:22 inclusion des réfugiés. Cependant, pour être efficace, elle doit évaluer à la fois l'existence d'une
  • 15:27 politique inclusive pour les réfugiés, mais aussi l'adhésion des autorités à ces politiques et leur mise en œuvre.
  • 15:34 Deuxièmement, nous espérons que l'initiative de qualité accélérée offrira à la Banque l'occasion
  • 15:40 d'examiner l'étendue de ses partenariats et l'opportunité de partenariats féministes,
  • 15:44 y compris avec des organisations de défense des droits des femmes en première ligne et un financement vital pour les
  • 15:50 intervenants humanitaires. L'exemple le plus frappant de ce besoin critique se trouve aujourd'hui en Afghanistan,
  • 15:55 où le soutien aux femmes qui interviennent dans l'humanitaire est plus important que jamais
  • 16:00 et où les besoins des femmes et des filles augmentent. Mais la crise en Afghanistan illustre également
  • 16:06 la nécessité cruciale pour toute stratégie concernant les femmes et les filles d'inclure les femmes et les filles dans son
  • 16:10 développement. Et nous espérons que la banque pourra élargir les consultations significatives avec les acteurs de première ligne et
  • 16:18 amplifier le travail des femmes humanitaires, ainsi que des femmes déplacées, alors qu'elle conçoit la prochaine
  • 16:24 phase de soutien à l'assistance en Afghanistan. Troisièmement, la recherche lancée aujourd'hui,
  • 16:33 ainsi que des preuves élargies, telles que la deuxième phase parrainée par le Royaume-Uni de ce qui fonctionne pour prévenir
  • 16:39 la violence à l'égard des femmes, et la recherche de l'IRC sur la mise à l'échelle des opportunités économiques pour les femmes réfugiées,
  • 16:46 jettent les bases d'une mise à l'échelle fondée sur des preuves programmes. Il y a des choses que nous ne
  • 16:51 savons pas, mais il y a beaucoup de choses que nous savons. Mais trop souvent, les programmes dont nous savons qu'ils fonctionnent
  • 16:57 n'atteignent pas une échelle suffisante. Une compréhension globale des divers besoins des
  • 17:02 femmes déplacées dans divers contextes repose sur des données ventilées par âge, sexe, handicap
  • 17:08 et statut de déplacement. La Banque mondiale, l'ONU et le Centre conjoint de données sur les déplacements forcés
  • 17:14 sont bien placés pour s'assurer que les réfugiés et les personnes déplacées sont inclus dans les enquêtes nationales et auprès des ménages
  • 17:22 et que les progrès en matière de protection et de bien-être sont correctement mesurés au fil du temps, en
  • 17:27 veillant à ce que personne ne soit laissé derrière. Je veux juste dire une autre chose au sujet de
  • 17:32 ces interventions programmatiques. L'opportunité pour des organisations comme l'International Rescue
  • 17:37 Committee, mais aussi je dirais modestement pour la Banque mondiale, est d'utiliser un modèle d'
  • 17:44 intervention véritablement en partenariat avec les communautés locales. Et nous nous sommes engagés
  • 17:50 à favoriser non seulement des partenariats avec des ONG locales dans tous les endroits où
  • 17:55 nous travaillons, mais à faire en sorte que la moitié de ces organisations communautaires soient dirigées par des femmes.
  • 18:00 Et je pense que c'est un bon exemple de la façon dont une approche sexospécifique peut passer par une gamme
  • 18:04 d'interventions différentes. Comme je l'ai dit au début, je suis honoré d'avoir la chance de
  • 18:09 présenter une partie de la réflexion de mes collègues aujourd'hui, honoré d'avoir la chance de prendre la parole,
  • 18:15 mais aussi d'écouter ce que je pense être un dialogue très important. Il est dans notre intérêt à tous
  • 18:20 que les implications de cet important travail de recherche soient bien comprises,
  • 18:25 et nous sommes heureux de contribuer à ce processus. Merci beaucoup pour votre écoute.
  • 18:29 [Hana Brixi]
  • 18:32 Merci beaucoup, David, pour vos remarques perspicaces. Et merci aussi, Mari,
  • 18:38 pour vos remarques liminaires. Vous avez tous deux souligné l'importance des preuves pour éclairer l'action, ainsi que
  • 18:45 l'ampleur considérable du défi que représentent les déplacements forcés et l'égalité des sexes. Et David,
  • 18:51 vous avez également souligné l'importance cruciale de s'attaquer aux inégalités structurelles
  • 18:58 auxquelles sont confrontées les femmes et les filles. Et le fait que la prise en compte de l'égalité des sexes contribue à
  • 19:03 rendre les programmes de développement plus efficaces. Et merci aussi pour le partage de vos recommandations.
  • 19:11 Permettez-moi maintenant de partager quelques points saillants du
  • 19:17 programme de recherche sur les dimensions sexospécifiques du déplacement forcé, qui a été dirigé par mes collègues de la Banque mondiale, Diana Arango et Lucia Hanmer,
  • 19:24 et a impliqué de nombreux chercheurs et experts du monde entier. La recherche a été conçue pour répondre à
  • 19:30 trois grandes questions. Premièrement, comment l'inégalité entre les sexes affecte-t-elle la pauvreté des
  • 19:37 populations déplacées de force ? Deuxièmement, comment les conflits et les déplacements affectent-ils les normes de genre et la
  • 19:44 prévalence de la violence conjugale pour les femmes et les filles ? Et trois, quelles sont les solutions ?
  • 19:51 Les travaux ont abouti à une série de documents publiés et de notes d'orientation, dont neuf
  • 19:58 enquêtes détaillées sur des pays et trois documents multipays couvrant 17 pays. Et vous pouvez accéder à
  • 20:04 toutes ces ressources via un lien qui sera affiché dans la boîte de discussion.
  • 20:09 La recherche est novatrice dans la mesure où des données représentatives à l'échelle nationale ont été utilisées pour produire des résultats empiriques
  • 20:16 , comblant ainsi une importante lacune dans les connaissances. Trop souvent, les
  • 20:22 praticiens de l'humanitaire et du développement se sont appuyés sur des généralisations ou sur leur propre expérience
  • 20:28 pour concevoir des programmes sensibles au genre. Cette nouvelle preuve couvre donc une lacune importante.
  • 20:36 Les résultats de la recherche ont souligné l'importance de comprendre l'intersection du
  • 20:41 déplacement forcé, du genre et de la pauvreté. Au cours du déplacement, les familles peuvent être
  • 20:48 séparées et les enfants placés chez des parents à la suite d'un changement dans la composition du ménage.
  • 20:55 Par exemple, plus de la moitié des personnes déplacées en Éthiopie, au Soudan du Sud et au Soudan vivent dans
  • 21:03 des ménages dirigés par des femmes, contre environ un tiers de ceux des communautés d'accueil. Dans tous les
  • 21:11 pays, le statut de déplacement est associé à la pauvreté multidimensionnelle au niveau des ménages,
  • 21:18 mais le genre a des impacts importants sur les privations subies par les individus. Par exemple,
  • 21:26 dans tous les pays étudiés, les ménages déplacés sont plus pauvres que les ménages non déplacés.
  • 21:33 Les personnes vivant dans des ménages déplacés dirigés par des femmes en Éthiopie, dans le nord-est du Nigéria, au Soudan
  • 21:40 et au Soudan du Sud sont plus susceptibles que les autres d'être multidimensionnellement pauvres. Et parmi les
  • 21:47 personnes dimensionnellement pauvres, les filles qui ont été déplacées de force sont moins susceptibles que les garçons de terminer leurs études
  • 21:56 . Cependant, le sexe du chef de ménage n'est pas toujours un bon indicateur du risque de pauvreté.
  • 22:04 En Somalie et en Jordanie, les ménages dirigés par des hommes sont plus pauvres que les ménages dirigés par des femmes.
  • 22:11 Et d'autres indicateurs doivent être examinés. La recherche révèle que les écarts entre les sexes dans les
  • 22:20 responsabilités de soins et l'accès aux opportunités économiques ont un impact sur la pauvreté. Par exemple,
  • 22:26 en Somalie, les ménages déplacés à l'intérieur de leur propre pays dont les femmes seules s'occupent sont plus susceptibles d'être
  • 22:34 pauvres. De même, les ménages déplacés avec enfants sont exposés à un risque élevé de pauvreté. Mais il n'y a
  • 22:42 pas de lien entre la composition des ménages et les taux de pauvreté des Somaliens non déplacés.
  • 22:50 Au Soudan, les femmes déplacées travaillaient en moyenne plus que les femmes non déplacées,
  • 22:57 mais étaient également plus susceptibles d'être pauvres. En Somalie, tant pour les personnes déplacées que pour les personnes non déplacées,
  • 23:06 le risque de pauvreté est significativement plus faible pour les ménages ayant plus de soutiens économiques de
  • 23:12 l'un ou l'autre sexe. Mais pour les personnes déplacées, le fait d'avoir plus de soutiens de famille féminins réduit le plus la pauvreté.
  • 23:21 La recherche jette un nouvel éclairage sur la violence sexiste dans les déplacements forcés. Ainsi, par exemple,
  • 23:28 en Colombie et au Libéria, les femmes déplacées de force étaient
  • 23:37 respectivement 40 % et 55 % plus susceptibles d'être victimes de violence conjugale au cours de l'année précédente que les femmes non déplacées,
  • 23:45 et les risques de violence sexiste par les femmes déplacées peut durer toute la vie.
  • 23:51 Au Nigeria et au Mali, les taux de prévalence de la violence entre partenaires intimes sont nettement plus élevés
  • 23:59 pour les femmes vivant dans des ménages situés à proximité d'un conflit par rapport à celles vivant dans des
  • 24:07 zones paisibles du pays. Une telle violence sexiste généralisée limite la capacité des femmes et des filles à
  • 24:15 saisir les opportunités économiques et a des conséquences négatives sur les résultats scolaires des enfants
  • 24:21 et altère leur santé physique et mentale, comme l'a démontré la recherche.
  • 24:26 Donc, sur la base des preuves, sur la base de la recherche, nous soutenons que l'utilisation de ces preuves
  • 24:32 et l'inclusion des voix des femmes déplacées sont essentielles pour identifier des solutions. Les
  • 24:39 réponses politiques nécessaires comprennent l'examen et la révision des lois nationales, et cela nécessite une politique pour parvenir à
  • 24:48 l'égalité des sexes et améliorer l'inclusion économique des populations déplacées. Pour les personnes déplacées,
  • 24:57 des mesures visant à accroître la libre circulation et l'accès aux marchés du travail et aux services financiers
  • 25:04 sont souvent aussi nécessaires que l'investissement dans une protection sociale inclusive et
  • 25:11 des services de soins sûrs et abordables, notamment la garde d'enfants. Pour lutter contre la violence sexiste,
  • 25:18 une gamme complète de services est nécessaire pour les survivants de la violence sexiste, en particulier ceux qui ont été
  • 25:25 déplacés de force et qui subissent la forme la plus répandue de violence conjugale.
  • 25:33 Et des services supplémentaires sont également nécessaires pour prévenir la violence avant qu'elle ne commence.
  • 25:40 J'attends avec impatience notre conversation d'aujourd'hui sur les leçons et les implications de ce
  • 25:46 travail. Et sur ce, je voudrais me tourner vers notre distingué panel. Nous sommes rejoints aujourd'hui par quatre
  • 25:56 panélistes distingués avec une expérience et une perspective uniques. Nous accueillons Gillian Triggs,
  • 26:03 Sous-Secrétaire générale des Nations Unies et Haut-commissariat adjoint pour la protection auprès du HCR ;
  • 26:11 Cecilia Jimenez-Damary, Rapporteuse spéciale sur les droits de l'homme des personnes déplacées à l'intérieur de leur propre pays ;
  • 26:18 Saroj Kumar Jha, directeur régional de la Banque mondiale pour la région Moyen-Orient et Afrique du Nord ;
  • 26:26 et Paula Gaviria Betancur, membre du Groupe de haut niveau du Secrétaire général des Nations Unies
  • 26:32 sur le déplacement interne. Je vais donc me tourner vers Gillian. Gillian,
  • 26:40 la Banque mondiale et le HCR travaillent ensemble, et je dirais de plus en plus étroitement ensemble chaque jour.
  • 26:48 Alors, comment pensez-vous que cela a influencé les programmes du HCR sur le terrain ? Et comment pouvons-nous encore
  • 26:57 renforcer notre collaboration pour atteindre l'ODD 5 sur la qualité du genre et l'autonomisation des femmes,
  • 27:04 en particulier parmi celles qui ont été déplacées de force ? Alors à vous, Gillian.
  • 27:09 [Gillian Triggs] Eh bien, merci beaucoup,
  • 27:12 Hana. Et merci d'avoir parcouru certains des résultats de la recherche, qui sont parfois surprenants,
  • 27:17 mais extrêmement utiles pour éclairer tout notre travail. Et merci, David, d'avoir décrit le travail
  • 27:23 de l'International Rescue Committee et d'avoir particulièrement adopté une approche féministe.
  • 27:26 Je pense que c'est merveilleux. Mais merci aussi à Mari d'avoir mentionné le travail commun que nous faisons à
  • 27:33 Cox's Bazar au Bangladesh pour les Rohingyas. Et je peux personnellement attester que j'y suis allé récemment,
  • 27:39 quel espace merveilleux c'est qui a été financé par votre intermédiaire pour les femmes et les filles.
  • 27:46 Dans le chaos de certaines parties de Cox's Bax, on entre dans ce très bel espace pour les femmes et les filles
  • 27:53 où elles peuvent obtenir des conseils, des conseils et vraiment juste un endroit paisible. Alors merci beaucoup.
  • 28:00 Eh bien, Hana, votre première question est alors, comment pensez-vous que le travail avec la Banque mondiale et le
  • 28:06 partenariat avec l'UNH R a transformé la façon dont nous travaillons sur le terrain ? Donc, la première
  • 28:12 partie de votre question et une réponse directe est que cette relation de travail au cours des deux
  • 28:19 ou trois dernières années a vraiment transformé notre travail de protection dans de nombreux pays.
  • 28:26 Le HCR fournit l'analyse factuelle des besoins des réfugiés à la Banque mondiale par le biais des
  • 28:35 communautés d'accueil IDA 2019 et 2020 et des guichets réfugiés. Et qu'ils permettent à leur tour à la Banque d'accorder des subventions
  • 28:43 et des prêts à bon nombre des pays les plus pauvres du monde qui comptent de très nombreuses populations déplacées.
  • 28:49 Et c'est de cette manière que le HCR a pu travailler avec la Banque pour répondre aux besoins de
  • 28:54 ces personnes déplacées dans ces pays particuliers et donner la priorité à la protection des
  • 29:00 femmes et des filles déplacées. Fait important également, la Banque mondiale nous aide à lutter contre l'inégalité entre les sexes
  • 29:06 avec des preuves solides, qualitatives et quantitatives. Et bien sûr, dans la pratique,
  • 29:13 nos donateurs et partenaires ont besoin de preuves si nous voulons gagner leur soutien année après année.
  • 29:19 Eh bien, l'inégalité entre les sexes est à la fois une cause profonde du déplacement forcé des femmes et des filles
  • 29:24 dans de nombreux conflits, mais aussi une conséquence de ce déplacement. Au HCR, nous savons grâce à nos quelque 530
  • 29:33 opérations sur le terrain que, comme l'a souligné Mari's, 82 millions de personnes sont déplacées dans le monde,
  • 29:40 soit dans leur propre pays, soit au-delà des frontières. Nous savons, grâce à notre interaction quotidienne avec ces
  • 29:47 personnes déplacées, que les femmes et les filles vivant dans des crises humanitaires et des conflits armés
  • 29:53 courent des risques considérablement accrus, les exposant, comme cela a été souligné, à la violence sexiste, à
  • 29:59 l'exploitation et aux abus sexuels, aux mariages d'enfants et aux grossesses, voire à la traite et au
  • 30:05 travail forcé. Mais au HCR, nous ne disposons pas toujours des données précises et des analyses de recherche
  • 30:10 qui peuvent garantir que nos politiques et programmes sont adaptés à des contextes spécifiques. Et je vais
  • 30:16 vous donner un exemple, si vous le permettez. J'étais récemment, ou il y a quelques mois, à Cabo Delgado au Mozambique.
  • 30:24 Et comme vous le savez tous, quelque chose dans la région de 750 000 personnes sont maintenant déplacées à l'intérieur
  • 30:30 du pays, incendiées dans leurs villages et tuées, ce qui entraîne des fuites massives de familles vers des zones plus sûres. La
  • 30:37 situation est très complexe. La région est pauvre, mais paradoxalement, elle dispose de ressources pétrolières et gazières
  • 30:43 qui représentent d'énormes potentiels de développement, ainsi que du tourisme. La communauté musulmane
  • 30:48 souffre de discrimination dans la région. Les préoccupations sécuritaires dominent la politique gouvernementale et le
  • 30:54 pays est soumis à des cyclones et des inondations sans précédent, preuve supplémentaire de l'impact du
  • 31:00 changement climatique sur les déplacements. Eh bien, j'ai visité, lors de ma visite, un camp de déplacés,
  • 31:06 où des grands-mères allaitent les bébés de leurs enfants, des personnes qui ont été tuées
  • 31:11 dans le conflit. Ils sont incapables de trouver du lait ou des soins de santé. Ils luttent pour survivre dans des tentes
  • 31:18 et sont victimes d'agressions sexuelles la nuit en l'absence d'éclairage public.
  • 31:23 Mais chaque conflit a ses propres caractéristiques pour conduire au déplacement, et c'est pourquoi
  • 31:29 nous apprécions la recherche sur les dimensions sexospécifiques du déplacement forcé qui
  • 31:33 a été développée par ce groupe de la Banque mondiale avec UK Aid et avec le HCR.
  • 31:40 Nous espérons que les résultats émergents guideront la nouvelle stratégie de la banque en matière de genre dans les déplacements forcés
  • 31:47 et fourniront cette base de données essentielle pour le Rapport sur le développement dans le monde 2023 de la Banque mondiale,
  • 31:53 dont nous sommes très heureux au HCR de dire qu'il mettra l'accent sur les migrants et les réfugiés.
  • 31:58 Bien entendu, le rapport éclairera également la programmation
  • 32:04 future de l'humanitaire, du développement et de la paix et nous aidera à encourager nos donateurs et partenaires à intégrer la protection des femmes
  • 32:09 et des enfants dans leurs programmes. L'objectif étant bien sûr, comme l'a dit le secrétaire généraliste, que
  • 32:14 personne ne soit laissé pour compte. Vous avez vu certains des résultats
  • 32:18 des dimensions mondiales du travail de déplacement forcé, et je ne les répéterai pas, si ce n'est pour dire
  • 32:24 que les niveaux de violence contre les femmes déplacées augmentent à un rythme alarmant dans le monde.
  • 32:30 Et bien sûr, cela explique en partie pourquoi 40 % de ces personnes déplacées à travers les frontières
  • 32:37 en 2020 représentent environ la moitié. Les femmes déplacées sont 24 % plus susceptibles d'être généralement désavantagées par
  • 32:45 les communautés d'accueil. Et une femme déplacée sur cinq aura subi des violences sexuelles
  • 32:50 et sera victime de violences basées sur le genre lors de ses déplacements à travers des régions de son
  • 32:55 propre pays ou à l'étranger, dont les effets dureront toute une vie. Les résultats sont profondément
  • 33:01 troublants et Hana les a expliqués. Je pense que nous devons les lire très attentivement, mais nous
  • 33:08 devons également comprendre l'interaction entre le genre et le déplacement avec les écarts entre les sexes dans l'éducation
  • 33:15 et d'autres éléments qui sont démontrés par cette recherche, l'accès au travail rémunéré et la pauvreté,
  • 33:20 avec des résultats surprenants, réellement. Et certains qu'on n'aurait pas imaginés. Je pense donc que ceux-
  • 33:24 ci seront très importants pour éclairer ce que nous faisons. Mais la deuxième partie de votre question,
  • 33:30 si je me souviens bien, est la suivante : comment se fait-il que le HCR puisse collaborer plus efficacement avec
  • 33:36 la Banque mondiale sur cette question cruciale de la réponse à la violence sexiste, en
  • 33:42 comprenant, bien sûr, qu'elle est enracinée dans des déséquilibres de pouvoir historiques et culturels ? Eh bien,
  • 33:48 tout d'abord, le HCR veille actuellement à ce que l'égalité des sexes soit au cœur de tout notre travail.
  • 33:54 Mais nous voudrions suggérer dans notre travail avec la Banque mondiale que la recherche soit étendue aux
  • 34:00 endroits où la Banque et d'autres partenaires de développement étendent leur travail. Par exemple,
  • 34:06 dans le cadre de l'IDA19, 20 guichets, 14 pays sont actuellement éligibles à un financement, et il sera
  • 34:13 utile de développer davantage la recherche sur les femmes et les filles réfugiées dans ces pays,
  • 34:18 et de relier plus directement les données de la Banque à notre politique et à notre programmation afin nous aurions
  • 34:24 une réponse très, très pratique et immédiate. Eh bien, je terminerai, si vous le permettez, en mentionnant simplement le
  • 34:31 personnel chargé de notre travail maintenant, qui est le pacte mondial sur les réfugiés. Et comme vous le savez, cela
  • 34:36 nécessite une société renforcée avec des organisations de réfugiés dirigées par des femmes. Et David
  • 34:43 l'a mentionné. Il est absolument crucial que nous travaillions au niveau local et que nous donnions la priorité au travail des
  • 34:50 groupes de réfugiés ou de personnes déplacées dirigés par des femmes. Et par là, nous entendons vraiment un engagement significatif, pas
  • 34:58 seulement en les ajoutant à un panel ou en cherchant un peu de consultation, mais en fait en les impliquant beaucoup plus
  • 35:04 directement dans la prise de décision, la programmation et l'élaboration de politiques. Et je pense que c'est quelque chose sur lequel
  • 35:09 nous devons travailler. Cette voix, la voix des femmes ayant une expérience du déplacement est absolument vitale.
  • 35:18 Et je suis bien sûr très encouragée par toutes les observations de la Banque mondiale
  • 35:24 et notamment les commentaires de David sur l'importance de veiller à ce que, dans cette
  • 35:28 période de sortie de COVID, les femmes aient accès aux opportunités financières
  • 35:35 qu'elles ont intégrées dans l'économie, car je crois moi aussi que les opportunités économiques pour les femmes
  • 35:42 aideront à les saisir ou à faire face à l'inégalité entre les sexes.
  • 35:46 Donc, en résumé, nous espérons intensifier notre travail avec la Banque mondiale pour fournir des faits
  • 35:52 et des analyses spécifiques à chaque pays, pour augmenter les programmes de financement qui, à leur tour, favoriseront l'égalité des sexes et
  • 35:59 s'attaqueront à l'une des principales causes profondes du déplacement forcé. Alors merci beaucoup, Hana.
  • 36:04 [Hana Brixi] Merci beaucoup, Gillian. Thank you
  • 36:07 so much for providing such a powerful illustration on how gender equality is central to UNHCR work,
  • 36:15 and also how it is central to the partnership between UNHCR and the World Bank, and providing
  • 36:21 the examples on the important complementarity of global research with local evidence
  • 36:27 and also the emphasis that is needed to increase women's voice
  • 36:32 and leadership to make development programs more effective. Let me now turn to Cecilia.
  • 36:39 Cecilia, you are representing the interests of the millions of displaced persons globally. So can you
  • 36:47 tell us what have you seen or what can you observe about lives of women and girls who have been
  • 36:54 forcibly displaced, and especially considering also the long-term consequences of displacement?
  • 37:02 And what programmatic response would the international community be prioritizing
  • 37:09 for these women and girls based on the new evidence. Over to you, Cecilia.
  • 37:12 [Cecilia Jimenez Damary] Thank you very much, Hana, for the question.
  • 37:19 And I would like to thank you for the invitation for me to join this distinguished panel.
  • 37:26 And I'm really very pleased with the study that you have produced based on concrete case studies,
  • 37:34 as well as very sound analysis. So I think that your research will go a long way
  • 37:40 in terms not only for the analysis, but actually to the question that you have asked me, knowing
  • 37:49 what the situation of women and girls in forced displacement, which your report amply describes,
  • 37:56 but also how we can programmatically address that. And indeed, displaced women and girls bear the
  • 38:04 brunt of the risk of non-access to many human rights: education, livelihood,
  • 38:11 housing land and property, even documentation, as well as a very important and this despairing
  • 38:18 increase of gender-based violence and intimate partner violence, which are actually recorded
  • 38:25 in your report, particularly in conflict settings. Now, this is very, very worrying. But in order to
  • 38:33 answer your questions on how to programmatically respond to this,
  • 38:37 I would like to actually reply in two areas. The first area is a general area of the
  • 38:45 programmatic approach. And I would personally, I would professionally actually even bear to
  • 38:52 emphasize that the impoverishment risk and reconstruction approach can help to position
  • 38:59 displacement as a development issue, particularly with human rights protection implications
  • 39:08 directly for women and girls. We all know that the impoverishment risk and reconstruction approach,
  • 39:17 it underscores internal displacement as increasing the risk of poverty in various ways. It identifies
  • 39:25 particular development processes and challenges required to reverse and respond to such risk,
  • 39:32 particularly as related to gender. For example, more women have the risk of landlessness.
  • 39:41 It's important to analyze, to identify this risk and to what level and what the conditions are,
  • 39:47 particularly in order that the appropriate response such as property restitution
  • 39:55 and as well as provision of land access in an appropriate way is actually
  • 40:02 enhanced and facilitated towards women. You've also asked about livelihood support.
  • 40:10 We all know that women have an increased risk of unemployment or non-access to livelihood,
  • 40:17 again, which are human rights. And the way that we need to refer to this programmatically is to
  • 40:26 ensure that there is really a motivation of the community to set up conditions that will actually
  • 40:34 enable those livelihood conditions to be set up. I just recently went to a country in the Sahel,
  • 40:42 and when I spoke to the IDP women, we had an amazing focus discussion group with the women
  • 40:49 of a particular camp in the Sahel country, which is unfortunately in the throes of
  • 40:58 non-state armed group attacks. And what they were telling us was, "We want to break
  • 41:03 from the dependence that top life has given us and we want to set up our own businesses and we want
  • 41:11 to have our economic individual and family independence or collaboration back."
  • 41:19 Now, the approach of an impoverishment risk and reconstruction approach, in my view,
  • 41:25 underscores the need for us, humanitarians and human rights people and developing partners,
  • 41:33 to move beyond the debates of early recovery. We have to re-conceptualize, in my view,
  • 41:40 displacement as a process that heightens the risk of such impoverishment and exposure particularly
  • 41:49 to these human rights violations. Therefore, this approach to programming also contributes to
  • 42:00 prevention of conditions that force or oblige people to flee their homes. And prevention is
  • 42:06 really an important element in this conversation. Because the increase in the gravity and intensity
  • 42:15 of forcible displacement, majority of whom are women and girls, have to be mitigated. From
  • 42:25 this perspective, the entry point for analysis and programmatic response is the identification
  • 42:33 of the gender-relevant risks and rights followed by systematic efforts to address them
  • 42:41 using the mandates of particular ministries of government, agencies and, as well, civil society.
  • 42:52 [Hana Brixi] Thank you so much, Cecilia, especially
  • 42:54 for highlighting displacement as a key development issue and as a human right issue, and also the
  • 43:01 emphasis that is needed on prevention. And in fact, it would be an important area for further
  • 43:07 research to explore how gender equality and women's leadership can contribute to prevention
  • 43:16 of conflict violence and forced displacement. Now, let me turn to Saroj. Saroj, As the
  • 43:23 World Bank Regional Director for Iraq, Iran, Jordan, Lebanon, and Syria, how have you seen
  • 43:30 the differentiated impacts of displacement on men and women? Plus, now it is the 11th
  • 43:37 year of the Syrian refugee crisis, which remains the largest refugee crisis in the world. So how
  • 43:44 are governments and other partners in the region responding to the gender dimension of this crisis?
  • 43:51 [Saroj Kumar Jha] Thank you very much, Hana.
  • 43:55 I will make five points. But before that, I have to share with you something, since you asked me,
  • 44:01 how have I seen this. So we are in the 11th year of this crisis. My own reflection is
  • 44:10 that it's very hard and painful to be a refugee. It is even harder to be a refugee woman or girl.
  • 44:20 And this dimension of the vulnerability of a woman and girl being a refugee
  • 44:27 is the most critical vulnerability that we would need to understand better.
  • 44:32 And that's why I welcome this research, because it provides us lot more granularity
  • 44:37 in terms of how we, as a developing institution, the World Bank, can put this aspect at the core
  • 44:45 of our developing response to forcibly displaced. So let me make five points,
  • 44:49 which is important to move the discussion forward. First, the nature of displacement.
  • 44:57 How I see this is that the hosting countries, as well as many partners,
  • 45:02 still tend to believe that the displacements are short term and people will return.
  • 45:08 The reality is that most displacements tend to be protracted globally. And this region,
  • 45:14 where you have more than 12 million displaced population in this region that I work,
  • 45:20 you are in the 11th year of the crisis, there are other displacements, which have been there
  • 45:24 for a much longer period. All this to say that our approach to dealing with the displacement,
  • 45:30 particularly for women and girls, have taken a much more longer horizon in terms of our
  • 45:36 understanding of their vulnerabilities, our financing, our policy dialogue.
  • 45:42 And this applies to both the humanitarian and the development actors.
  • 45:46 It is very important to put that in perspective. We haven't seen that happen yet. It's getting
  • 45:51 better. But I think more understanding, more research on this is going to be very
  • 45:56 helpful. The second is the world in which we live today; we are unfortunately witnessing
  • 46:03 multiple crisis impacting us at the same time. We have conflict. We have frozen conflicts,
  • 46:10 active conflicts. We have climate disaster related conflicts, all happening at the same time.
  • 46:16 And especially at a time when countries are facing very serious fiscal stress and their inability to
  • 46:25 really mobilize more public investments to be able to create jobs. So as a result, you have
  • 46:30 increased poverty, increased unemployment, on top of the various drivers that I mentioned before.
  • 46:38 And I don't think we understand enough where there's push and pull factors when
  • 46:41 multiple crisis impact people at the same time, especially women and girls.
  • 46:46 And how do you really understand it better and factor that in your response,
  • 46:51 more importantly, to build resilience in your programs before these crises impact
  • 46:58 the population? So better understanding of the push and pull factors I think would be important.
  • 47:03 And how do we decouple one crisis from another to really understand the vulnerability and how to
  • 47:09 reduce these vulnerabilities for women and girls. My third point is about the hosting countries.
  • 47:15 Most situation that I have seen here now, these hosting countries, particularly Jordan,
  • 47:20 Lebanon and Iraq, they have had several issues with their business environment, with their
  • 47:26 fiscal policies, with their many sectors in which there is a need for comprehensive reform.
  • 47:33 So there are very serious preexisting constraints in these economies.
  • 47:38 And when they started hosting millions of refugees from Syria,
  • 47:44 this has indeed added a burden on them in terms of the capacity of the public institutions to provide
  • 47:51 education, to provide health services, and so and so forth. But we had to keep in mind that
  • 47:56 the hosting countries, while they're serving tremendous public good by hosting these people
  • 48:00 from neighboring countries, the governments would need to be working both on reforming
  • 48:06 their economy, becoming more competitive, attracting more foreign direct investments.
  • 48:12 At the same time, also continue to provide support for their own population, as well as the refugees
  • 48:18 from neighboring countries. So it is not just a situation that is created by
  • 48:24 the arrival of refugees. There are preexisting issues that also the countries would need
  • 48:29 to work. And this is something which the World Bank, with many other organizations,
  • 48:33 we are quite engaged in that policy dialogue in a longer term reform agenda
  • 48:38 that we can support through technical assistance, through financing, through
  • 48:42 the country platforms that we have established with the government in the hosting countries.
  • 48:47 The fault is on the policy dialogue. I think a number of speakers before have
  • 48:52 talked about creating economic opportunities for refugee women. I think this is something
  • 48:57 which we have made progress in Jordan, with the government of Jordan, which has essentially
  • 49:05 come about comprehensive reforms of the labor market and to create the conditions
  • 49:11 for Syrian refugees are meant to work through flexible work permits, home-based businesses.
  • 49:17 And these flexible work permits allow them to work across various sectors of the economy.
  • 49:22 And as a result, we have seen most Syrian women actually actively engaging in economic activities.
  • 49:28 We have worked with the Jordanian government on digital financial inclusion, which allows the
  • 49:33 Syrian refugee women to have access to finance. We are also looking at how we can intensify
  • 49:39 the support for agriculture-based, value added services, which would allow refugee women,
  • 49:46 including those living in camps, to be able to earn more income.
  • 49:50 So I think the policy dialogue at the country level for the Bank is more focused at this time
  • 49:54 is on access to economic opportunities, in addition to providing support for
  • 50:00 increased capacity in the public institutions to provide education, health and social services.
  • 50:06 The last point I want to make is about the financing. I think there have been several
  • 50:12 innovations in the recent years in trying to provide, I would say, a fit-for-purpose
  • 50:17 financing to the refusing hosting countries. But in countries where you already have a very serious
  • 50:24 debt sustainability problem, and on top of it, they have an additional fiscal impact due to the
  • 50:31 refugee hosting obligations, I think there is a need for all of us to continue thinking how we can
  • 50:37 provide much more attractive fit-for-purpose financing for these hosting countries.
  • 50:43 Bank has these together with several donors and UNHCR, the Global Concession Financing Facility,
  • 50:51 which we use to provide the highly concessional World Bank financing to Lebanon and Jordan.
  • 50:56 But we would certainly like to do more. In the end, I want to stress on the
  • 51:00 fact that we do have a strong partnership with UNHCR and also International Rescue Committee.
  • 51:06 We are working on a very interesting program in Lebanon to really provide social services to
  • 51:12 people who have been coping with multiple crisis in this country. Merci. Hana, back to you.
  • 51:18 [Hana Brixi] Thank you very much, Saroj.
  • 51:21 And indeed, you highlighted that the displacement is often protracted and it's really important to
  • 51:28 work and find good way to work with host countries, including a good way to support,
  • 51:34 to provide financing, influence policies, influence institutions, and strengthen
  • 51:38 service delivery in host countries. So thank you so much for your observations.
  • 51:43 Let me now turn to Paula. Paula is a member of the United Nations Secretary-General's
  • 51:49 Higher-Level Panel on Internal Displacement. Let me ask you about your experience in
  • 51:55 Colombia. Colombia has some of the largest refugee and IDP populations globally.
  • 52:01 So could you tell us, how do we involve civil society to better
  • 52:06 understand and prioritize the needs of women and girls who have been forcibly displaced?
  • 52:11 [Paula Gaviria Betancur] Thank you, Hana and the World Bank, for this
  • 52:16 invitation and congratulations for the very timely and pertinent work from the Gender Dimensions for
  • 52:22 Displacement program. Both the questions and the findings show innovation and mostly I think vision
  • 52:29 about the responses needed. A special hello as well to my fellow panelists. So I have worked with
  • 52:35 NGOs and civil society for much of my career, and I know the essential role that they play.
  • 52:41 So I'm fortunate today to be able to speak from a civil societies' perspective, but also from my
  • 52:48 experience in public service. And more recently, as you said, as a member of the high-level panel
  • 52:52 that culminated its work in September with the submission of the report to the secretary
  • 52:57 general. So in Colombia, as you know, in 2016, we put an end to one of the largest conflicts
  • 53:04 in the Western hemisphere. More than 13,000 ex combatants were re-integrated to civilian lives,
  • 53:09 of these 3000 are women. And the agreement has a 15-year implementation plan and a series of
  • 53:16 indicators to verify the realization of gender measures. These actions articulate three decades
  • 53:23 of progress in legislation, strategic integration, institutional adaptation,
  • 53:29 social mobilization, and mainly cultural change regarding gender equality and women's rights.
  • 53:35 The peace agreement makes visible and addresses the conditions of historical discrimination that
  • 53:41 have allowed differential impacts of the armed conflict on certain groups, especially women.
  • 53:47 But since 1997, before even the guiding principles existed, Colombia developed a legal framework to
  • 53:53 address the needs of the displaced population. Since then, its public policy framework has
  • 53:58 become more sophisticated and progressive in order to respond in a differentiated manner
  • 54:03 to the impact of displacement. Thanks also, and I have to underline this,
  • 54:07 the supervision of the constitutional court and it's ruling in 2004 that stated that forced
  • 54:14 displacement violates the right to equality and have differential impacts and groups
  • 54:20 with the special conditions of vulnerability. In view of this, the need for affirmative measures
  • 54:25 in favor of particular groups within the displaced population was raised. More recently in 2011,
  • 54:31 with a strong consensus of society, broad participation of victims, and political
  • 54:36 will at its highest level, Colombia designed a public policy and an institutional framework
  • 54:41 to address and provide reparations to victims. This is the Victims and Land Restitution's Law,
  • 54:47 with a differential approach that is a crosscutting element of this victim's policy.
  • 54:52 And it intends to contribute to the elimination of discrimination, marginalization
  • 54:57 based on the recognition of the particular characteristics of certain population groups
  • 55:02 and a differential response in assistance, as well as comprehensive reparations, truth and justice.
  • 55:08 Of particular importance is the recognition of gender-based violence and sexual violence,
  • 55:13 which to to-date has left more than 35,000 victims.
  • 55:18 We have the most robust and complete official registry of victims known,
  • 55:23 which today includes a total 9.2 million victims, of which 8.2 million are internally displaced. And
  • 55:31 of these, at least 4 million are women and girls. This is a critical tool for decision-making. And
  • 55:39 even though, as you said in the studies, that data is disaggregating, shortcomings
  • 55:43 in the information monitoring and evaluation systems, as they do not include always-optimal
  • 55:49 variables for adequate gender analysis and the formulation and implementation of plans.
  • 55:54 So the magnitude of the victimization that is proportionate to impacts, especially on women,
  • 55:58 children, identical communities made it a priority for us to understand their needs.
  • 56:04 So the state put in practice responses based on the recognition of the citizenship of the victims,
  • 56:12 as well on a psychosocial approach that focuses on their capacities to be agents of change.
  • 56:19 So there are mechanisms of participation with gender parity and that's for the construction
  • 56:24 of social fabric in the community through processes of collective reparations and community
  • 56:29 rehabilitations, where the protagonists are women. The internally displaced take an active part in
  • 56:35 the decisions that affect them. As we saw in the more than 12,500 displaced and host communities
  • 56:41 with whom we spoke in the panels process; they have a voice and they want to be heard.
  • 56:47 So I'm making this quick recount to say that all this progress has been possible thanks to the role
  • 56:55 played by civil society during all these years. I can say with no doubt that thanks to the work,
  • 57:02 the state is more legitimate, more transparent, and the rule of law has
  • 57:07 been sprinting. The state improved its capacity to develop dedicated responses
  • 57:12 and solutions for the internal displacement. In particular, I want to highlight the role
  • 57:17 of women organizations, the role in the peace negotiation and in general,
  • 57:22 in getting society and the state to recognize the existence of the impacts of conflict on women
  • 57:29 and girls, and to generate adequate responses for their needs. And I want to take one minute to
  • 57:37 share with you the role of civil society and the panel's work, which includes international NGOs,
  • 57:43 local NGOs, and researchers. Throughout the panel process, the contributions
  • 57:48 and engagements were invaluable. We received so many useful submissions and research projects
  • 57:55 from NGOs and held several consultations and events together that had a direct impact on the
  • 58:02 panel's conclusions and recommendations. One of which we're really thankful for
  • 58:08 was the partnership we made with NGOs and UN agencies to bring the perspective of IDPs and
  • 58:13 host communities. As I said before, consulted 12,500 IDPs in 22 countries. The panel report
  • 58:22 includes recommendation support for civil society organizations and research networks,
  • 58:28 particularly in countries affected by internal conflicts, and to adopt an age, gender,
  • 58:33 and diversity perspective. It also highlights the importance to build on IDPs capacities,
  • 58:38 to include them in decision-making process relevant to them. Finally, throughout the report,
  • 58:43 it has been said today, the panel stresses the importance to include IDPs in efforts to reach
  • 58:48 the SDGs by 2030 so we leave no one behind. More broadly… Oh, sorry. Ouais. I'm over. C'est bon.
  • 58:58 [Hana Brixi] Thank you so much,
  • 58:59 Paula, for sharing such a powerful illustration, how civil society
  • 59:06 can play an instrumental role, not only in the reaching the individual and supporting individual
  • 59:13 internal displaced persons and refugees, but also facilitating systemic change,
  • 59:18 including the intervention of the constitutional court and setting up systems that allow the state
  • 59:25 to better understand the needs and address the needs of each person, such as through
  • 59:29 the registries. So thank you very much for these illustrations. And I now would like to introduce
  • 59:36 Mamta Murthi, the World Bank vice president for human development, to share, Mamta, your
  • 59:43 perspective and your closing remark to this so wonderful conversation today. Over to you, Mamta.
  • 59:50 [Mamta Murthi] Thank you, Hana,
  • 59:52 and thank you to all the panelists and to Mari and to David for what has been an
  • 59:58 excellent and very rich discussion. I think I have one of the harder jobs,
  • 01:00:04 which is to summarize what has been said and provide some takeaways. I want to say that the
  • 01:00:10 analytical work that has been put forward on the gender dimensions of forced displacement
  • 01:00:17 has really given us an excellent framing and basis on which to think about the way forward.
  • 01:00:26 Let me mention a few things that each of you said, which have been very important in formulating
  • 01:00:32 my own takeaways. Mari, you highlighted the urgent need to coordinate response across the
  • 01:00:40 humanitarian development nexus to make sure that the work is strengthened. And David,
  • 01:00:48 in your keynote address, you challenged us all to be feminist. You said that all programs,
  • 01:00:54 no matter who finances them, should have a careful gender analysis. You emphasized making sure that
  • 01:01:04 female refugees or displaced persons should have a seat at the table, should have a voice,
  • 01:01:11 along with female-led civil society organizations.
  • 01:01:15 And you also emphasized the role of economic empowerment and economic inclusion programs
  • 01:01:22 in alleviating some of the constraints that women in forced displacement situations face.
  • 01:01:31 Hana, you summarized the really rich evidence that has now been produced on the multi-dimensional
  • 01:01:40 aspects of poverty in the context of displacement. And you really highlighted how gender is an added
  • 01:01:52 dimension of vulnerability. I really appreciate what Assistant Secretary General Triggs said about
  • 01:01:59 the value of the partnership between UNHCR and the World Bank and the very rich inputs that the World
  • 01:02:06 Bank receives in order to do its programming. And also your suggestions on how we can do better
  • 01:02:13 and extend our research to all the additional countries in which the work is being expanded
  • 01:02:20 under IDA20. And special rapporteur Jimenez Damary, I really appreciate what you said about
  • 01:02:29 positioning displacement as a development issue. I hadn't really thought about that.
  • 01:02:34 Also the implication for women and girls. Saroj, you raised many important points about
  • 01:02:42 the broader context in which development is taking place, the long horizon that we need to keep in
  • 01:02:48 mind and the need for more granular research on the push and pull factors that need to be taken
  • 01:02:56 into account in order to construct the response and also to build resilience. And then of course
  • 01:03:03 you reminded us of the preexisting conditions in many host countries, which we have to deal with on
  • 01:03:08 top of dealing with displaced populations. Then finally, Paula, we heard from you
  • 01:03:15 on the importance of working with civil society groups, taking them seriously, and also the
  • 01:03:21 important mechanism that they serve in order to make governments and development partners
  • 01:03:27 more accountable for addressing the needs of women and girls in displaced contexts.
  • 01:03:37 It's very hard to summarize. I hope I've been able to do some justice to everything that has been
  • 01:03:42 said. But I have five key takeaways, things that I've heard, which particularly resonate with me
  • 01:03:49 as we think both about the World Bank's gender strategy in the upcoming period, or also the
  • 01:03:56 work that we do in context where there are displaced populations. I'll give five takeaways.
  • 01:04:05 The first takeaway is really making sure that when we talk about recovery from COVID,
  • 01:04:10 it's inclusive. It includes women and it includes displaced populations, and taking
  • 01:04:16 the inclusion of that recovery very seriously in our policy dialogue and in our programming.
  • 01:04:22 The second takeaway for me is the importance of analytical work. Many of you highlighted how
  • 01:04:28 important it is to have this deeper analysis. We're very happy the new World Development
  • 01:04:34 Report is focusing on migrants and refugees, but it really needs to be the apex of a lot
  • 01:04:40 of analytical work, which helps us further the cause of women and girls in displaced situations.
  • 01:04:51 The third takeaway from me is really the importance of the work that we do on livelihoods
  • 01:04:56 and on what we call productive inclusion. So it is work that actually helps include many more women
  • 01:05:03 and girls in employment and earning opportunities, and helps address the constraints that they face
  • 01:05:14 in achieving these earning opportunities, which are a very important source of empowerment.
  • 01:05:21 I think there's much more we can do in this area. It's already a very strong area of focus for us,
  • 01:05:26 but it's something that we can deepen and take further.
  • 01:05:30 My fourth takeaway is really around the point that David and others made on the refugee compact and
  • 01:05:40 our commitments to making sure that refugees and displaced persons have a voice in both policy
  • 01:05:47 discussions and in programming both the design and implementation of programs. This is already a part
  • 01:05:54 of our economic and social framework here at the World Bank. So it's very consistent with what we
  • 01:06:01 already intend to do. But we need to make sure that we do this systematically,
  • 01:06:05 and consultation and inclusion is meaningful. Finally, I want to say that this discussion has
  • 01:06:12 provided us with so many inputs that I think it re-emphasizes the need for constant consultation
  • 01:06:20 and working with all our stakeholders and partners to make sure that we can discharge
  • 01:06:26 our responsibilities in a much stronger way. So I really want to thank you for all your inputs,
  • 01:06:33 which have given us a lot of food for thought and which we intend to take on board as we think
  • 01:06:39 about systemic solutions. So that we can support large-scale programming that contributes to a
  • 01:06:49 stronger global response to the issue of women and girls in displaced
  • 01:06:57 context. So thank you very much for your contributions and your strong participation,
  • 01:07:03 and I really look forward to working with all of you and taking this agenda forward.
  • 01:07:10 Merci. And goodbye. And I think this is the conclusion of the event, isn't it, Hana?
  • 01:07:15 [Hana Brixi] Thank you very
  • 01:07:18 much to all our panelists. I'm very much looking forward to
  • 01:07:21 continuing the conversation, the research and the collaboration for action. Merci.
  • 01:07:27 [Paula Gaviria Betancur] Thank you.
  • 01:07:29 [Hana Brixi] Bye.
  • 01:07:30 [Gillian Triggs] Bye everyone.

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